درک پیچیدگی اصلاحات تسهیل تجارت: نمره اجرای توافق نامه تسهیل تجارت UNCTAD

ساخت وبلاگ

News

عبور مرزی نگوینیا بین اسواتینی و آفریقای جنوبی.

با نویسندگان تماس بگیرید:

Arantzazu Sanchez |بخش تسهیل تجارت UNCTAD |Arantzazu. [email protected]

Lazar Ristic |بخش تسهیل تجارت UNCTAD |lazar. [email protected]

پنجمین سالگرد ورود به توافق نامه تسهیل تجارت WTO (TFA) در 22 فوریه 2022 در میان تقاضای روزافزون توسط برخی از کشورهای عضو WTO در مورد روشها و رویکردهایی در مورد چگونگی ارزیابی اجرای توافق برگزار شد. در این مقاله نمره اجرای UNCTAD از TFA ، روشی که توسط UNCTAD در ترکیب با ردیاب اصلاحات خود استفاده می شود ، برای توانمندسازی کمیته های تسهیل تجارت ملی (NTFC) در نقش های نظارت و هماهنگی خود و کمک به کشورها در تحقق تعهدات اجرای TFA ارائه می دهد.

چرا برای اندازه گیری پیچیدگی اجرای اقدامات تسهیل تجاری مفید است

برای دهه های گذشته ، کنفرانس تجارت و توسعه سازمان ملل متحد (UNCTAD) به طور فعال در اجرای اصلاحات تسهیل تجاری ، از جمله موارد موجود در TFA ، به کشورهای در حال توسعه و کم توسعه یافته کمک کرده است.

در سال 2021 ، UNCTAD گامی بیشتر در تعهد دیرینه خود برای توانمندسازی NTFCS راه اندازی ردیاب اصلاحات UNCTAD ، ابزاری آنلاین برای NTFC ها برای مدیریت ، هماهنگی و نظارت بر اجرای TFA در سطح ملی پیش رفت.

در اواخر سال 2021 ، استقرار ردیاب های اصلاحات در 19 کشور ، این امر را برای UNCTAD حتی فوری تر کرد تا رویکردی را برای ارزیابی سطح ملی اجرای TFA در زمان واقعی ایجاد کند ، در حالی که از داده های ارائه شده در اصلاحات استفاده می کندردیاب هانمره اجرای UNCTAD از TFA برای ارائه متدولوژی به کشورهایی که از ردیاب اصلاحات استفاده می کنند برای تعیین تلاش مورد نیاز برای انجام مؤثر مفاد مختلف TFA ایجاد شده است. به عبارت دیگر ، این نمره نشان می دهد که یک کشور تا چه اندازه از انطباق کامل با توافق نامه برخوردار است ، با توجه به اینکه برخی از اقدامات TFA اجرای آن دشوارتر از سایرین است.

هر یک از نمرات کشور در نظر گرفته شده است که در رابطه با ردیاب های اصلاحات مورد استفاده قرار می گیرد ، که شامل اجرای کامل و تجزیه و تحلیل شکاف برای هر کشور است. کمک های فنی برای ارزیابی سطح اجرای اقدامات و آموزش نحوه تفسیر مفاد TFA.

نمره اجرای چگونه ساخته می شود؟

نمره اجرای UNCTAD از TFA روشی است که میزان اجرای یک کشور از TFA را محاسبه می کند. در مقایسه با آماری که توسط ابزارهای مشابه ارائه شده است ، این ابزار مقادیر وزنی را به مقررات توافق نامه بر اساس اجرای هر یک از مقررات دشوار می کند. بنابراین ، این نمره به این فرض کلی متکی است که برخی از مقررات برای اجرای آن دشوارتر از سایرین است. به عنوان مثال ، انتظار نمی رود که یک کشور به همان میزان تلاش و زمان برای اجرای یک پنجره واحد طبق ماده 10. 4 نیاز داشته باشد تا اینکه در مورد استفاده از کارگزاران گمرکی مطابق ماده 10. 6 TFA ، استفاده کند.

این امتیاز در سه گروه از ویژگی ها ساخته شده است:

  1. تعداد بازیگران درگیر در اجرای
  2. پیچیدگی فعالیت های درگیر در اجرای ؛وت
  3. ماهیت قانونی مقررات

بیایید با جزئیات بیشتر به آنها نگاه کنیم.

اولین گروه از ویژگی ها بر اساس تعداد آژانس های دولتی و سازمان های بخش خصوصی (و فراوانی درگیری آنها) مورد نیاز برای اجرای یک اقدام است. اختصاص ارزش وزن درگیری با بررسی ذینفعان مورد نیاز بهینه که مستقیماً در اجرای این اقدامات و میزان زمان لازم برای سرمایه گذاری در اجرای نیاز دارند ، انجام می شود.

فرض اساسی این است که اقداماتی که نیاز به درگیری مکرر تعداد زیادی از ذینفعان دارد ، اجرای آن دشوارتر است و بر این اساس ، چنین اقداماتی هنگام محاسبه نمره اجرای کلی ، وزن بالاتری انجام می شود.

راهنمای خود ارزیابی برای اجرای TFA که توسط WTO تهیه شده است به عنوان مرجع برای تعیین مقادیر وزنی استفاده شده است. این راهنمای خود ارزیابی ، توصیه مفصلی از مقامات بهینه مورد نیاز را که مستقیماً در اجرای این اندازه گیری نگران هستند ، در اختیار ما قرار می دهد. این راهنما برای کمک به اعضای توسعه و کم توسعه در ارزیابی کمک های فنی و نیازهای پشتیبانی از ایجاد ظرفیت و اولویت ها برای اجرای TFA تهیه شده است.

  1. تعداد ذینفعان درگیر در اجرای

گروه دوم ویژگی ها بر اساس پیچیدگی فعالیت های درگیر در اجرای یک اقدام تسهیل تجارت است. ارزش وزن پیچیدگی براساس الزامات بهینه اجرای (حقوقی ، رویه ای ، نهادی و فناوری اطلاعات و ارتباطات) برای هر ماده است.

فرض اساسی این است که اقداماتی که نیاز به تعداد بالاتر و متنوع تر انجام کارها دارند (قانونی ، رویه ای ، نهادی ، فناوری محور) اجرای آن دشوارتر است و بر این اساس ، آنها باید در نمره کلی اجرای وزن بالاتری داشته باشند.

برای ارزیابی تعداد الزامات ، درک منظم تر از الزامات و ورودی های مورد نیاز برای هر اندازه گیری TFA معرفی شد و این مفهوم را به اجزای کوچکتر آن تقسیم کرد. ما آن را چک لیست اجرای UNCTAD می نامیم. چک لیست اجرای ، تحویل هایی را که هر کشور برای مطابقت با TFA برای هر اندازه گیری باید ملاقات کند ، تعریف می کند. به نظر می رسد و تمام جنبه های این ماده را همانطور که در متن قانونی توافق نامه شرح داده شده است ، تفسیر می کند اما یک رویکرد اجرای بهینه را برای اجرای واقعی هر اندازه در نظر می گیرد.

هر جنبه جمع آوری شده در لیست بررسی اجرای بسته به پیچیدگی اجرای آن مورد از لیست ، مقادیر وزن متفاوتی نیز خواهد داشت. بیایید به مثال لیست بررسی اجرای ماده 1. 2 نگاه کنیم:

متن TFA - ماده 1. 2

لیست بررسی اجرای UNCTAD برای ماده 1. 2

2 اطلاعات موجود از طریق اینترنت

2. 1 هر یک از اعضا باید از طریق اینترنت موارد زیر را در دسترس و در صورت لزوم به روز کنند:

(الف) توضیحات (1) از رویه های آن برای واردات ، صادرات و ترانزیت ، از جمله رویه های تجدید نظر یا بررسی ، که به دولت ها ، معامله گران و سایر علاقه مندان در مراحل عملی مورد نیاز برای واردات ، صادرات و ترانزیت اطلاع می دهد.

(ب) فرم ها و اسناد مورد نیاز برای واردات به ، صادرات از طریق قلمرو آن عضو.

(ج) اطلاعات تماس در مورد نقطه (های) پرس و جو آن.

2. 2 هر زمان که عملی باشد ، توضیحات ذکر شده در بند 2. 1 (الف) نیز در یکی از زبانهای رسمی WTO در دسترس خواهد بود.

2. 3 اعضا تشویق می شوند تا اطلاعات مربوط به تجارت را از طریق اینترنت ، از جمله قوانین مربوط به تجارت و سایر موارد ذکر شده در بند 1. 1 ، در دسترس قرار دهند.

یک چارچوب اجرای ملی برای انتشار اطلاعات از طریق اینترنت وجود دارد

اطلاعات مورد نیاز در اینترنت و همچنین مراحل عملی مورد نیاز برای واردات ، صادرات و ترانزیت منتشر می شود. به همین ترتیب ، چنین اطلاعاتی به روز می شود ، و اگر اینگونه نباشد ، کشور توضیح داده است که چرا امکان پذیر یا مناسب نیست

URL یک یا چند وب سایت که در آن اطلاعات منتشر می شود به کمیته تسهیل تجارت WTO اطلاع داده می شود

در صورت امکان ، کلیه موارد اطلاعات مورد نیاز در یکی از زبانهای رسمی WTO است

موضوع اعتبار قانونی اطلاعات منتشر شده در اینترنت مورد بررسی/روشن قرار می گیرد

شکل 1: لیست بررسی اجرای ماده 1. 2 به عنوان برنامه ریزی شده در ردیاب اصلاحات UNCTAD

رعایت اولین مورد از لیست "یک چارچوب اجرای ملی برای اطمینان از انتشار اطلاعات از طریق اینترنت وجود دارد" نیاز به زمان و تلاش بیشتری برای اجرای آن دارد تا مورد دوم لیست "URL یک یا چند وب سایتدر جایی که اطلاعات منتشر می شود به کمیته تسهیل تجارت WTO اطلاع داده می شود. "به همین ترتیب ، هنگام رعایت اولین مورد از لیست بررسی اجرای ماده 1. 2 ، یک کشور تعداد بیشتری از امتیازات را در نمره کسب می کند تا هنگام مطابقت با مورد دوم لیست.

  1. تعداد و ماهیت فعالیتهای مورد نیاز برای اجرای

TFA از اصطلاحات مختلف برای توضیح تعهدات قانونی برای هر ماده استفاده می کند. ما آنها را به چهار دسته ، که در زیر نشان داده شده است ، گروه بندی کرده ایم.

دسته بندی

مثال از TFA

هر عضوبایدبلافاصله اطلاعات زیر را به صورت غیر تبعیض آمیز و به راحتی در دسترس منتشر کنید تا دولت ها ، معامله گران و سایر افراد ذینفع بتوانند با آنها آشنا شوند

هر عضو باید در دسترس باشد و به روز کندتا حد امکان و در صورت لزوم، موارد زیر از طریق اینترنت

اعضاتشویق می شوندنیازی به پرداخت هزینه برای پاسخ به سوالات و تهیه فرم ها و اسناد مورد نیاز نیست

عضوممکن است ، در صورت لزوم ،اعلان یا راهنمایی را بر اساس خطر صادر کنید

فرض بر این است که اقدامات اجباری برای در نظر گرفتن این توافق نامه به عنوان اجرا شده از بهترین تلاش ها و اقدامات داوطلبانه بسیار مهم است. بنابراین ، این باید در نمره اجرای منعکس شود. به عنوان مثال ، اگرچه اقدامات خاصی برای اجرای آنها به تعداد زیادی از آژانس ها و فعالیت ها نیاز دارد ، در صورتی که سطح الزام قانونی آنها زیاد نباشد ، نباید وزن بالایی در نمره اجرای داشته باشند.

10. 3 استفاده از استانداردهای بین المللی

اعضا تشویق می شوند از استانداردهای بین المللی یا قطعات مربوط به آن به عنوان پایه ای برای تشریفات و رویه های واردات ، صادرات یا ترانزیت خود استفاده کنند ، به استثنای آنچه در این توافق نامه پیش بینی شده است.

اعضا تشویق می شوند تا در محدوده منابع خود در تهیه و بررسی دوره ای استانداردهای بین المللی مربوطه توسط سازمان های بین المللی مناسب شرکت کنند.

کمیته باید در مورد اجرای استانداردهای بین المللی ، در صورت لزوم ، برای اشتراک توسط اعضای اطلاعات مربوطه و بهترین شیوه ها را تدوین کند.

این کمیته همچنین می تواند از سازمان های بین المللی مربوطه برای بحث در مورد کار خود در مورد استانداردهای بین المللی دعوت کند. در صورت لزوم ، کمیته ممکن است استانداردهای خاصی را برای اعضا مشخص کند

بیایید ، به عنوان مثال ، ماده 10. 3 را بگیریم. اطمینان از اینکه یک کشور از استانداردهای بین المللی مربوطه به عنوان پایه ای برای تشریفات و رویه های واردات ، صادرات یا ترانزیت خود استفاده می کند ، به دلیل تعداد زیاد آژانس هایی که باید به طور مکرر درگیر شوند و همچنین پیچیدگی فنی از آن ، یک تلاش بسیار پیچیده است. اجرای اندازه گیری. با این حال ، این ماده خاص توافق نامه "بهترین بند تلاش" است که اعضای WTO "عادلانه" برای استفاده از آن استانداردها تشویق می شوند و از نظر قانونی موظف به انجام این کار نیستند."بهترین تلاش" ماهیت قانونی این بند باعث کاهش وزن اندازه گیری در نمره کلی می شود.

به هر اندازه گیری نمره پیچیدگی کلی داده می شود که شامل مجموع نمرات اختصاص یافته برای هر سه بعد (تعداد آژانس ها ، تعداد و ماهیت فعالیت ها و ماهیت قانونی) است. این اجازه می دهد تا هر اندازه گیری در هر یک از این سه محور ارزیابی شود.

اندازه گیری نمرات پیچیدگی کلی از 2. 5 امتیاز اختصاص داده شده به کمترین اقدامات پیچیده برای اجرای (مراحل آزمون و استفاده از استانداردهای بین المللی) و به 6 امتیاز اختصاص داده شده به پیچیده ترین اقدامات برای اجرای (همکاری آژانس مرزی ، تشریفات و الزامات مستندات، تک پنجره ، و NTFC).

فرض اساسی این است که اقدامات با نمره کلی از متوسط تا بالا (4 - 6 امتیاز) برای اجرای پیچیده تر است ، زیرا به منابع بیشتری نیاز دارند ، مدت زمان طولانی تر یک تعهد قانونی قوی تر را می گیرند. اقدامات با نمره کلی پایین تا متوسط (2. 5-3. 5 امتیاز) شامل یک مرجع مرزی واحد است یا یک کار ساده یا الزام قانونی برای اجرای آن را تعیین می کند.

براساس روش نمره ، مقررات مانند "اطلاعات موجود در اینترنت" و "پنجره منفرد" به ترتیب 5. 5 و 6 امتیاز بالایی کسب می کنند ، در حالی که "استانداردهای بین المللی" و "استفاده از کارگزاران گمرک" به ترتیب 2. 5 و 3 امتیاز کم دارندبشر

ابزار نمره اجرای UNCTAD در حال حاضر در 19 کشور با استفاده از ردیاب اصلاحات UNCTAD ، یعنی بولیوی ، بوتسوانا ، بوروندی ، کامبوج ، اکوادور ، اکوادور ، کنیا ، لسوتو ، ماداگکار ، مالاوی ، مونگولیا ، نامیبیا ، پرو ، پرو ، رواوا ، رواندا ، تارتاندا ، تانزاندا ، تانزانیا ، اوزندا ،، زامبیا ، و زیمبابوه.

با حمایت فنی UNCTAD ، این کشورها در حال حاضر در حال تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی و شکاف برای هر یک از مفاد توافق هستند. پس از اتمام این کار ، کشورها قادر خواهند بود در ردیاب اصلاحات ، آن 140 عنصر قابل اندازه گیری موجود در لیست های بررسی اجرای 37 اقدامات TFA را که با آنها مطابقت دارند ، تأیید کنند (36 ماده بخش اول توافق نامه و همچنین تعهداتتحت ماده 23. 2 در NTFCS). پس از انجام این کار ، پاداش های فوری وجود دارد: برای هر مورد معتبر ، ردیاب اصلاحات نمره به روز شده را در زمان واقعی نشان می دهد ، و باعث می شود که اجرای UNCTAD یک عملکرد عالی برای NTFC ها برای نظارت بر اجرای توافق نامه و ارزیابی چقدر کشور از کشور باشداجرای کامل

نمره اجرای فقط توسط ذینفعان ملی با استفاده از ردیاب اصلاحات یک کشور خاص قابل دسترسی است.

با نویسندگان تماس بگیرید:

این سایت ممکن است حاوی مشاوره ، نظرات و بیانیه های ارائه دهنده اطلاعات مختلف باشد. سازمان ملل متحد صحت یا قابلیت اطمینان هرگونه مشاوره ، نظر ، بیانیه یا سایر اطلاعات ارائه شده توسط هر ارائه دهنده اطلاعات ، هر کاربر این سایت یا هر شخص یا شخص دیگری را ارائه نمی دهد یا تأیید نمی کند. اعتماد به هرگونه توصیه ، نظر ، بیانیه یا سایر اطلاعات نیز باید در معرض خطر خود باشد. نه سازمان ملل و نه شرکت های وابسته به آن ، و نه هیچ یک از نمایندگان ، کارمندان ، ارائه دهندگان اطلاعات یا ارائه دهندگان محتوا ، در قبال هرگونه عدم دقت ، خطا ، حذف ، قطع ، حذف ، نقص ، تغییر یا استفاده مسئولیت پذیر نیستند. از هرگونه محتوای موجود در اینجا ، یا به موقع بودن یا کامل بودن آن ، و هیچ مسئولیتی در قبال هرگونه عدم موفقیت در عملکرد ، ویروس رایانه ای یا خرابی خط ارتباطی ، صرف نظر از علت یا هرگونه خسارت ناشی از آن وجود ندارد.

سیگنالهای معاملاتی...
ما را در سایت سیگنالهای معاملاتی دنبال می کنید

برچسب : نویسنده : عارف لرستانی بازدید : 37 تاريخ : پنجشنبه 10 فروردين 1402 ساعت: 17:18