مطالعه UNCTAD در مورد چشم انداز توسعه آفریقا ، رئیس جمهور Chirac را برای پایان دادن به "توطئه سکوت" در مورد مسائل کالایی تکرار می کند

اکثر کشورهای آفریقایی در یک ساختار تجاری قرار گرفته اند که آنها را در معرض ضرر و زیان سکولار تجارت و درآمد ارزهای بی ثبات در خارج از کشور قرار می دهد ، براساس گزارش جدید UNCTAD ، توسعه اقتصادی در آفریقا: عملکرد تجارت و وابستگی به کالاها (1) منتشر شدامروز. این موقعیت به شدت مدیریت مؤثر اقتصاد کلان را محاصره می کند و باعث ایجاد سرمایه گذاری می شود و مانع تلاش برای تنوع در فعالیت های تولیدی تر و افزودن به بدهی می شود. در نتیجه ، و علی رغم سالها تحت برنامه های تنظیم ساختاری ، بخش اعظم جنوب صحرای آفریقا (SSA) وابسته به کالا است. و ، همانطور که در Cancún با پرونده پنبه در معرض دید قرار گرفت ، یارانه های عظیم شمالی "در هیچ اقدامی کوچک برای تضعیف تلاش برخی از کشورهای آفریقایی برای مقابله با فقر" کمک نکرده است. این گزارش خواستار پاسخ سه جانبه برای کاهش بار کوتاه مدت وابستگی به کالاها و تسهیل تغییرات ساختاری طولانی تر ، با ترکیب اقدامات برای تقویت ظرفیت های نهادی داخلی با ترتیبات تجاری بین المللی متعادل تر و برنامه های تأمین مالی بین المللی سخاوتمندانه و نوآورانه تر است.

گرفتار در دام کالا

حتی در حالی که اتکا به قاره به صادرات سوخت غیرانتفاعی ادامه داشت ، به طور متناقض ، سهم آن در صادرات اولیه جهانی غیر سوخت از 6 درصد به حدود 4 درصد بین سالهای 1980 و 2000 کاهش یافت و این نشانگر از دست دادن سهم بازار است. میانگین رشد سالانه صادرات کالاهای اولیه غیر سوخت آفریقا 0. 6 درصد بود ، در مقایسه با میانگین کلی کشور در حال توسعه 3. 3 درصد و میانگین 5 درصد برای آسیا. برای کل صادرات کالاها ، این قاره افت از 6. 3 درصد به 2. 5 درصد را ثبت کرد.

با دلالت ، SSA به سختی در رونق تجارت در محصولات پویا شرکت کرده است. تنها یکی از 20 صادرات پیشرو در غیر سوخت در 20 محصول پویا در جهان یافت می شود. همانطور که در این گزارش آمده است ، تا حد قابل توجهی این نشان دهنده عدم تغییر در تولیدات و هم تقاضای لاغر جهانی برای صادرات کالاهای غیر سوخت آن است ، وضعیتی که با نوسانات قیمت بالا و کاهش سکولار در قیمت های واقعی تشدید می شود. تجزیه و تحلیل UNCTAD از قیمت کالاهای واقعی برای 14 محصول بهره صادراتی به آفریقا بین سالهای 1960 تا 2000 نشان می دهد که 12 نفر از آنها از نوسانات قیمت بالا رنج می برند و نه به تصویر می کشند که روند واقعی قیمت را کاهش می دهد. با وجود برخی از علائم بهبود در اوایل دهه 1990 ، بین سالهای 1997 و 2001 شاخص قیمت ترکیبی UNCTADS همه کالاها با بیش از 50 درصد کاهش یافت ، در حالی که نوشیدنی های گرمسیری و دانه های گیاهی و روغن ، که شامل یک پنجم از SSA غیر سوخت SSA است. صادرات کالا ، بالاترین کاهش همه را از نظر واقعی ثبت کرد. اگر قیمت کالاها در سطح 1980 باقی بماند ، درآمد سرانه 50 درصد بیشتر از امروز بود. بدین ترتیب بسیاری از کشورهای آفریقایی در دام کالایی گرفتار شده اند که اساساً به یک دام فقر تبدیل شده است.

براساس این گزارش ، شرایط نامطلوب تجارت و از بین رفتن سهم بازار باعث آسیب جدی به توسعه اقتصادی در SSA شده و منجر به پس انداز کم و سرمایه گذاری می شود و عوامل اصلی در بدهی زیاد آفریقا هستند. چندین کشور آفریقایی که در حال حاضر از ابتکار عمل کشورهای فقیر (HIPC) به شدت بدهی بهره مند می شوند ، توسط مؤسسات مالی چند جانبه ، به دلیل این عوامل ، پیش بینی می شوند تا به مواضع بدهی ناپایدار بازگردند. به طور متوسط ، در این گزارش آمده است ، HIPC ها با وخیم تر شدن شاخص های بدهی دارای وابستگی به کالاهای صادراتی بالاتری هستند و صادرات آنها نسبت به سایر HIPC ها نوسانات بسیار بیشتری را نشان می دهد.

اقتصاد ترفند

دلایل این وضعیت بدون شک پیچیده است. در این گزارش ذکر شده است که دسترسی به بازار یک عامل مهم است ، زیرا بیشتر قله های تعرفه دور پس از اروگوئه در کشاورزی هستند و افزایش تعرفه تأثیر منفی بر محصولات فرآوری شده دارد. این گزارش در حالی که از ابتکارات اخیر مانند قانون رشد و فرصت های آفریقا و ابتکار عمل همه چیز به جز اسلحه استقبال می کند ، خاطرنشان می کند که مزایا به طور قابل ملاحظه ای بیشتر خواهد بود اما برای قوانین سختگیرانه ای از منابع. علاوه بر این ، کشاورزان فقیر در SSA به عنوان یارانه های کشاورزی و حمایت داخلی از تولیدکنندگان کمتر رقابتی (و غالباً ثروتمندترین) در کشورهای OECD ، ضررهای عظیمی را متحمل می شوند. این یارانه ها باعث از بین رفتن درآمد حدود 300 میلیون دلار در سال 2002 برای صنعت پنبه در آفریقا شد-بیش از کل تسکین بدهی 230 میلیون دلار که در همان سال توسط بانک جهانی تأیید شده است و صندوق بین المللی پول برای نه HIPC های گزارش دهنده پنبه درغرب و آفریقای مرکزی.

برندگان بزرگ بیش از حد ساختاری شرکتهای بزرگ فراملی (TNC) بوده اند که فعالیت آنها در مراحل بالاتر زنجیره ارزش متمرکز شده است و می تواند از طریق قراردادهای تولید ، اتحادها و سازوکارها ، تهیه و بازاریابی را کنترل کند و ورود را از طریق مالی گسترده ، اطلاعات و محدود کردن محدود کند. مزایای فن آوری. قیمت های پایین ورودی این شرکت ها و معامله گران را قادر به بهره برداری از سود فوق العاده با هزینه تولید کنندگان فقیر کرده است و با از بین بردن شرکت های دولتی (تابلوهای کالا و تثبیت Caisses) ، کشاورزان فقیر از قدرت مذاکره کننده کمی برخوردار نیستند. طبق اعلام سازمان بین المللی قهوه (ICO) ، کشورهای تولید کننده قهوه در حال حاضر درآمد (صادرات F. O. B.) فقط 5. 5 میلیارد دلار از ارزش 70 میلیارد دلاری خرده فروشی ، در مقایسه با حدود 10-12 میلیارد دلار ارزش 30 میلیارد دلاری خرده فروشی دراوایل دهه 1990. اما این گزارش همچنین الگوی مشابهی را برای محصولات جدیدتر ، پویاتر و با ارزش بالاتر مانند ماهی ، گل و سبزیجات بریده شده نشان می دهد.

انتخاب های سخت ... "اما هیچ چیز بی تفاوتی فعلی را توجیه نمی کند" (رئیس جمهور Chirac از فرانسه)

با توجه به یافته های گزارش و سایر تحقیقات UNCTAD ، شکی نیست که شرایط اقتصادی جهانی و شوک های ناشی از خارجی تأثیر عمده ای بر چشم انداز رشد و توسعه در آفریقا دارد. اما این واقعیت به همان اندازه قابل توجه است که بسیاری از بنگاه ها و مصرف کنندگان در کشورهای پیشرفته از قیمت کم کالاها بهره مند شده اند. و ، همانطور که در این گزارش آمده است ، حتی اگر این کشورها برای کشاورزان خود از تأثیر نامطلوب قیمت های بی ثبات و به طور کلی در حال کاهش قیمت کالاهای واقعی ، محافظت اسراف کرده اند ، آنها علیه استقرار ابزارهای مشابه برای محافظت از جوامع روستایی بسیار سخت تر در این کشور استدلال کرده اندجهان در حال توسعه. بدین ترتیب ، جامعه بین المللی را با حمایت از یک چارچوب سیاست مداوم و منسجم که تلاش های خود آفریقا را در بازسازی اقتصادی و تنوع ناامید نمی کند ، سهم خود را از مسئولیت ، با توجه به اهداف توسعه هزاره ، به عهده می گیرد.

این مطالعه UNCTAD خواستار ابتکارات بین المللی جدید در مورد کالاها ، همخوانی با نیازهای توسعه کشورهای آفریقایی است. برای پر کردن خلاء نهادی در مناطقی مانند تحقیق و آموزش ، زیرساخت های حمل و نقل ، مدیریت اطلاعات و کنترل کیفیت و مدیریت طرح های عقلانیت ، باید ظرفیت نهادی محلی بیشتری ایجاد شود. این امر می تواند نقش بیشتری را برای دولت در پرداختن به وابستگی به کالاهای آفریقا نسبت به آنچه در حال حاضر تصور شده است ، ضروری کند ، اما باید اشتباهات گذشته در این زمینه و همچنین محدودیت های مالی را در نظر بگیرد. در مورد دوم ، افزایش کمک های رسمی توسعه (ODA) و تسکین بدهی عمیق تر ، گسترده تر و سریعتر ، برای هر استراتژی مؤثر برای احیای عملکرد بخش اصلی و متنوع سازی پایگاه اقتصادی بسیار مهم است.

ارزیابی جامع از مکانیسم های مالی جبرانی که برای تحقق شوک های قیمت کوتاه مدت و کمبود درآمد تولید کنندگان کالاهای آفریقایی طراحی شده اند. چنین بررسی ای نیاز به رسیدگی به کار طرح ریزی طرح های قبلی و بار مشروط بودن بیش از حد دارد. نیاز به "صندوق متنوع سازی" با هدف حمایت از تنوع صادرات ، در نتیجه افزایش ظرفیت کشورهای آفریقایی برای منطقی سازی عرضه صادرات سنتی نیز باید مورد توجه قرار گیرد.

این گزارش از تسریع مذاکرات مداوم در سازمان تجارت جهانی در مورد کاهش و در نهایت حذف یارانه های کشاورزی و همچنین تقویت کمک های فنی به کشورهای فقیر در مناطقی مانند کنترل کیفیت و الزامات بهداشتی و ایمنی پشتیبانی می کند. این اقدامات موقت را برای جبران تولیدکنندگان آفریقایی برای ضرر و زیان درآمدی ناشی از یارانه ها و سایر حمایت های داخلی از کشاورزی در شمال توصیه می کند.

سرانجام ، بازارهای جدید باید مورد استفاده قرار گیرند ، از جمله از طریق افزایش تجارت جنوب به جنوب-به ویژه در کالاهای غیر سنتی ، که دارای کشش درآمد بالا و میزان حفاظت پایین تر (میوه ، سبزیجات ، ماهی و غذاهای دریایی) هستند-و افزایش صادرات به ظهوربازارهااین گزارش همچنین تأکید می کند که تجارت درون آفریقایی را تقویت می کند ، که یکی از اصلی ترین اهداف مشارکت جدید برای توسعه آفریقا (NEPAD) است.< SPAN> این گزارش از تسریع مذاکرات مداوم در سازمان تجارت جهانی در مورد کاهش و در نهایت حذف یارانه های کشاورزی و همچنین تقویت کمک های فنی به کشورهای فقیر در مناطقی مانند کنترل کیفیت و الزامات بهداشتی و ایمنی پشتیبانی می کند. این اقدامات موقت را برای جبران تولیدکنندگان آفریقایی برای ضرر و زیان درآمدی ناشی از یارانه ها و سایر حمایت های داخلی از کشاورزی در شمال توصیه می کند.